Закон о контрсанкциях вступил в силу

4 июня 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – «Закон о контрсанкциях»).

Закон о контрсанкциях предусматривает перечень мер, которые могут быть приняты в Российской Федерации в ответ на политические и экономические санкции, вводимые США и другими странами (далее – «Недружественные государства»).

При этом Закон о контрсанкциях определяет лишь общие направления мер воздействия. В свою очередь, конкретные меры могут быть введены Правительством РФ по решению Президента.

В качестве общих направлений мер воздействия Закон о контрсанкциях определяет следующие:

• прекращение или приостановление международного сотрудничества с Недружественными государствами и иностранными организациями,
• запрет или ограничение на ввоз в Россию продукции или сырья, произведенных в Недружественных государствах или иностранными организациями, за исключением жизненно необходимой продукции, аналоги которой не производятся в России, и продукции, ввозимой для личного пользования,
• ограничение на вывоз из России определенной продукции или сырья иностранными организациями,
• запрет на участие иностранных организаций в приватизации, а также
• запрет на оказание иностранными организациями определенных видов услуг для целей государственных и муниципальных закупок, а также закупок, осуществляемых юридическими лицами, аффилированными с государством.

Кроме того, по решению Президента возможно применение и иных мер воздействия.

По сравнению с редакцией законопроекта, принятой Государственной Думой РФ во втором чтении, о которой мы рассказывали в нашем предыдущем информационном бюллетене, изменился перечень лиц, в отношении которых могут быть введены указанные выше меры воздействия.

В частности, Закон о контрсанкциях не содержит четкого определения понятия контроль, как это предлагалось в ходе обсуждения законопроекта. Кроме того, участие иностранной компании, зарегистрированной на территории Недружественного государства, в уставном капитале организации само по себе не является достаточным основанием для применения в отношении такой организации Закона о контрсанкциях.

Таким образом, меры воздействия могут быть приняты только в отношении:

• Недружественных государств,
• организаций, находящихся под юрисдикцией Недружественных государств,
• организаций, прямо или косвенно подконтрольных Недружественным государствам или аффилированных с ними,
• должностных лиц и граждан Недружественных государств.

Сам по себе Закон о контрсанкциях еще не означает ограничения предпринимательской деятельности иностранных организаций в Российской Федерации. Однако он легитимирует введение подобных ограничений.

В сложившейся ситуации компаниям, которые потенциально подпадают под действие Закона о контрсанкциях, необходимо отслеживать разработку постановлений Правительства РФ, которые будут предусматривать конкретное содержание вводимых мер воздействия.